Последний бастион «регуляторов»: повышение минимальных цен на алкоголь пройдет в публичном формате Актуально

26.08.2016

от admin

Операторы рынка алкоголя обратились в НАБУ и АМКУ: в очередной попытке правительства повысить минимальные цены на водку они видят нарушение судебного решения, монополизм и коррупцию.

Министерство финансов объявило о намерении увеличить минимальные розничные цены (МРЦ) на алкоголь. Этот шаг можно считать последним этапом в формировании Кабмином Гройсмана своего отношения к такому архаичному постсоветскому явлению, как госрегулирование. То есть правительство подтвердило свое намерение и дальше держать руки на шее участников рынка.

Оглашению позиции Минфина предшествовали события, о которых необходимо напомнить, чтобы понять, кому и зачем на самом деле выгодно пользоваться таким инструментом, как МРЦ. Потому что абсолютно понятно, что потребитель никак не в выигрыше – он просто традиционно будет платить больше. А кто-то будет больше получать.

В самой же инициативе Минфина есть, как минимум, три интересных момента.

Момент первый: короткая память Кабмина

Минфин предлагает увеличить минимальную розничную цену, заложенную в постановление правительства №957, принятое еще в 2008 году, когда кабмин Тимошенко впервые ввел минимальную цену на алкоголь. В это постановление не раз вносились изменения, раз за разом увеличивающие размер МРЦ.

Последний раз цена пересматривалась Кабмином Яценюка в прошлом году: МРЦ на водку было повышено до 54 грн. 90 коп. за пол-литровую бутылку (постановление №426). И сегодня, планируя очередное повышение водочной «минималки», Кабмин «забывает» об одной пикантной подробности – это последнее решение Кабмина было отменено в судебном порядке. Причем в достаточно категоричной форме: суд признал его «недействительным и незаконным».

В процессе, который инициировали несколько предприятий — региональных производителей алкоголя, — было установлено, что при расчете МРЦ Кабмин учитывал не минимальные цены на сырье и комплектующие, как того требует закон, а только использовал предложения крупных производителей. Которые, кроме завышенных цифр на спирт, воду и прочие ингредиенты, умудрились включить в МРЦ собственные многомиллионные затраты на рекламу и даже не предусмотренную законом дистрибуцию…

Загадочное молчание Минфина об этом судебном решении говорит о том, что чиновники осознанно идут наперекор суду, который фактически признает незаконность «регулирования» рынка алкоголя в его нынешних формах. Причем Кабмин идет ва-банк, заявляя о планах повышении МРЦ на рекордную цифру — до 69,50 грн. против 54,50 грн., отмененных судом.

Момент второй: лоббисты побеждают

Внутри самого Кабмина в вопросе госрегулирования наблюдаются странные противоречия. За неделю до минфиновской «инициативы» на сайте Министерства экономического развития был опубликован документ «Минэкономразвития предлагает проверить эффективность государственного регулирования цен», который содержал в себе следующее: «Вмешательство государства в процесс ценообразования искривляет конкуренцию, а сложность бюрократических процедур порождает большие коррупционные риски и дополнительное давление на бизнес…»

В этой фразе практически содержится объяснение возможной коррупционно-лоббистской составляющей модели МРЦ на алкоголь. Допустим, крупный производитель хочет зарабатывать больше. Для этого ему нужна заоблачная цена на продукцию и отсутствие конкурентов. Достаточно мотивировать чиновников, которые закроют глаза на явно завышенные показатели затрат, — и цель достигнута. Потребитель оплачивает все! Рекламные акции, спонсорские программы, дорогие офисы. Многомиллионные бюджеты «зашиваются» в цену водки, и все это оплачивает покупатель. При этом, естественно, предприятия, не купающиеся в такого рода излишествах, попросту теряют рынок – их продукт по ценам «раскрученных» брендов становится неконкурентоспособным. Даже если его качество ничем не хуже.

Этой инициативе Минэкономразвития хотелось бы аплодировать, но… Через четыре дня министерство развернулось в своем реформаторском порыве на 180 градусов, опубликовав идентичный минфиновскому Проект постановления о пересмотре МРЦ на алкоголь!

Создается впечатление, что в Кабмине существуют две группы чиновников. Одни признают ущербность госрегулирования, другие, похоже, поддерживают тех, которым выгодно «регулирование». Последние, по всей видимости, побеждают.

Момент третий: игра в «обсуждалки»

На этот раз чиновники предлагают повышать МРЦ в результате «общественных слушаний». Эта «реформаторская новация», впрочем, применяется не впервые. Перед принятием отмененного судом постановления 426 участников рынка также пригласили к «обсуждению». Однако сам документ приняли буквально на следующий день после «приглашения».

На этот раз региональные производители не намерены дать себя обмануть. О том, что «минималка» может быть расценена как инструмент недобросовестной конкуренции и борьбы за монополию на рынке, производители, объединившиеся в Общественный союз «Европейский рынок алкоголя», уже заявили в НАБУ и АМКУ. С учетом того, что правительство в своей последней инициативе действует наперекор судебному решению, участники рынка не исключают и коррупционную составляющую.

Так что «всенародное обсуждение» МРЦ на водку обещает быть интересным. Минфин уже начал свою информкампанию, основным аргументом которой стала «забота о здоровье трудящихся». «Действующий уровень минимальных цен перестал выполнять свою роль «предохранителя» против продажи контрафакта, что негативно влияет на здоровье населения», — подчеркивает министерство.

На самом деле логично было бы предположить обратное: если что-то становится населению явно не по карману, оно ищет альтернативу. И, как правило, находит. Чем дороже «легальная» водка, тем больше спрос на «нелегальную». То есть цинизм ситуации в том, что лоббисты, уничтожая легальных конкурентов, открывают дополнительные окна возможностей для «нелегалов».

Судя по тому, что «здоровье трудящихся» стало последним бастионом «регуляторов», доказать отсутствие коррупционного интереса и содействия крупным монополистам им будет нелегко. Видимо, поэтому «общественные слушанья» предложены в формате общения по электронной почте.

Однако участники Общественного союза «Европейский рынок алкоголя» намерены перевести обсуждение в публичную плоскость.

Если речь действительно идет о «здоровье трудящихся», Кабмин возражать не станет. Если же монополисты и чиновники снова хотят залезть в карман населения, то… Деньги любят тишину.